理論園地 王東明
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中華全國總工會第十七屆執(zhí)行委員會向大會作報告，請予審議。
中國工會第十八次全國代表大會，是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，全面落實全心全意依靠工人階級根本方針，忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)，組織動員億萬職工為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。
一、新時代我國工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展和過去五年的工作
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終關(guān)心關(guān)愛工人階級，高度重視并有力領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作。習(xí)近平總書記每逢“五一”國際勞動節(jié)都以不同方式向職工群眾致以節(jié)日祝賀，每到一地考察都深入基層看望勞動模范、慰問職工群眾，親臨全總機(jī)關(guān)與勞模代表座談，多次給勞模和一線職工等回信，向首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會致賀信，領(lǐng)導(dǎo)召開黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會議，親自謀劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革和工會改革，為黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作領(lǐng)航掌舵、把關(guān)定向。億萬職工群眾牢記習(xí)近平總書記和黨中央的殷殷囑托，堅定不移聽黨話、跟黨走，誠實勞動、勤勉工作，銳意創(chuàng)新、敢為人先，匯聚起奮進(jìn)新時代的磅礴力量，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。在這一偉大歷史進(jìn)程中，我國職工隊伍不斷壯大，素質(zhì)持續(xù)提高，精神面貌煥然一新，創(chuàng)新創(chuàng)造成績斐然，展示出我國工人階級團(tuán)結(jié)奮斗的時代風(fēng)采。
中國工會十七大以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，圍繞中心、服務(wù)大局，積極進(jìn)取、勇?lián)?zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)、堅持改革創(chuàng)新，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，推動各項工作取得新進(jìn)展新成效，奮力譜寫了黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作新篇章。
——全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，完善理論學(xué)習(xí)制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，推動公開出版《習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作論述摘編》，定期召開學(xué)習(xí)貫徹重要論述理論研討會，形成學(xué)習(xí)貫徹黨的工運(yùn)創(chuàng)新理論的制度性安排，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
——大力加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走。認(rèn)真履行政治責(zé)任，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，走近職工身邊、走進(jìn)職工心里。推動理想信念教育進(jìn)一步常態(tài)化制度化，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，加強(qiáng)紅色工運(yùn)資源的挖掘保護(hù)和管理運(yùn)用，命名一批全國職工愛國主義教育基地。廣泛開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，每年發(fā)布全國“最美職工”，推動全社會大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。打造“工”字系列職工文化特色品牌，新建職工書屋5萬余家，強(qiáng)化工會網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，團(tuán)結(jié)職工群眾唱響主旋律。
——團(tuán)結(jié)動員廣大職工積極建功新時代，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展“當(dāng)好主人翁、建功新時代”、“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”等主題勞動和技能競賽，扎實推進(jìn)企業(yè)開展勞動競賽、“五小”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動，參與競賽活動的企事業(yè)單位和職工數(shù)量年均分別達(dá)到58萬余家、5806萬人次。開展勞動模范和先進(jìn)工作者選樹工作，共表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者2493名、全國五一勞動獎4952個、全國五一巾幗獎2200個。舉辦大國工匠創(chuàng)新交流大會、大國工匠論壇，選樹宣傳“大國工匠年度人物”，建設(shè)工匠學(xué)院360家、勞模工匠創(chuàng)新工作室8萬多家。統(tǒng)籌開展工會系統(tǒng)援藏援疆工作。抓好工會定點(diǎn)扶貧和幫扶工作，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。
——深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，研究制定深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見，建立健全推進(jìn)改革工作機(jī)制，推動將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革納入專項督查。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，搭建建功立業(yè)平臺，完善職業(yè)發(fā)展制度。開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點(diǎn)、十大產(chǎn)業(yè)百家企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專項行動，實施產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提升年、深化年行動，發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用，推動非公企業(yè)落實改革舉措，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實。
——切實履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，促進(jìn)提高職工生活品質(zhì)。加大城市困難職工幫扶解困力度，工會系統(tǒng)建檔立卡的549.9萬戶城市困難職工家庭如期實現(xiàn)解困脫困。構(gòu)建常態(tài)化梯度幫扶長效機(jī)制，工會兩節(jié)送溫暖活動籌集資金218.7億元，慰問職工4250.6萬人次。加大對職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等權(quán)益的維護(hù)力度，指導(dǎo)企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，推動完善職工社會保障制度，加強(qiáng)女職工權(quán)益維護(hù)和關(guān)愛服務(wù)。突出抓好重點(diǎn)群體維權(quán)服務(wù)，推動健全落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)制度和政策，推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題，做好核工業(yè)等特殊困難群體幫扶工作。持續(xù)開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，服務(wù)農(nóng)民工2900多萬人次。加強(qiáng)服務(wù)職工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）綜合服務(wù)職工功能，推進(jìn)工人文化宮、工人療休養(yǎng)院規(guī)范化建設(shè)，建成13.1萬個工會戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)職工互助保障組織建設(shè)，開展職工公益活動。應(yīng)對突如其來的新冠疫情，推出支持受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展等20條舉措，籌集資金77.5億元，幫扶慰問職工2289.5萬人次。
——積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實防范化解勞動領(lǐng)域風(fēng)險隱患。貫徹總體國家安全觀，堅持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，建立健全落實“五個堅決”要求長效機(jī)制，一手抓防范化解，一手抓引領(lǐng)構(gòu)建，堅決維護(hù)職工隊伍和社會大局和諧穩(wěn)定。發(fā)揮部委協(xié)同工作機(jī)制和工會聯(lián)動工作機(jī)制作用，強(qiáng)化勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測、分析、預(yù)防和處置，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)，規(guī)范集團(tuán)職代會制度，推進(jìn)省級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展集體協(xié)商穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧三年行動，推動完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。推動建立完善勞動爭議多元化解協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合人社、法院、司法等部門構(gòu)建“調(diào)裁訴援”有效銜接工作體系，推進(jìn)勞動領(lǐng)域多元解紛“一站式”平臺建設(shè)。
——扎實推進(jìn)改革創(chuàng)新，有效激發(fā)工會組織的生機(jī)活力。積極參與工會法等法律法規(guī)修改工作，加強(qiáng)工會工作法治化建設(shè)。推行“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”模式，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動、百人以上企業(yè)建會專項行動和社會組織建會專項行動，實現(xiàn)全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)全部建會，新增新就業(yè)形態(tài)勞動者會員1227萬余人。扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”專項行動，推進(jìn)“縣級工會加強(qiáng)年”專項工作，加強(qiáng)財務(wù)管理、資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)費(fèi)審查審計監(jiān)督等，工會工作的整體效能不斷提升。
——全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，每年召開全國工會黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作會議，自覺接受各級紀(jì)委監(jiān)委駐工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，制定實施加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的具體措施，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)提升。堅持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切同職工群眾聯(lián)系，常態(tài)化開展工會系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)工作，全國共組成蹲點(diǎn)工作組1.5萬個，派出蹲點(diǎn)干部4.5萬余人。
五年來，我們認(rèn)真做好工會港澳臺工作，加強(qiáng)與各國工會組織、區(qū)域和國際工會組織的交流交往，圓滿舉辦第十一屆金磚國家工會論壇，成功連任國際勞工組織工人正理事，積極服務(wù)國家外交和總體戰(zhàn)略。
所有這些成就的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這些成就是各級黨委、政府和社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是歷屆工會老領(lǐng)導(dǎo)和老同志勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全國億萬職工群眾和工會工作者辛勤耕耘、不懈奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中華全國總工會第十七屆執(zhí)行委員會并以本次大會的名義，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央致以崇高的敬意！向中央和國家機(jī)關(guān)各部門，向各級黨委、人大、政府、政協(xié)，向共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及社會各界，向中國人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，表示衷心的感謝!向全國職工群眾、工會工作者和曾經(jīng)戰(zhàn)斗在工會工作戰(zhàn)線上的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工會工作與黨中央的要求、億萬職工群眾的期盼相比，還存在不少差距和不足。主要表現(xiàn)在：職工思想政治引領(lǐng)的針對性實效性不夠，影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；維權(quán)服務(wù)不能充分滿足職工群眾多樣化需求，廣度、深度、精準(zhǔn)度有待提高；新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域工會組建率、新就業(yè)群體入會率不夠高，在加強(qiáng)組織建設(shè)和作用發(fā)揮上需要持續(xù)用力；工會組織的改革創(chuàng)新有待深化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要加快步伐；一些工會干部主動擔(dān)當(dāng)作為、狠抓工作落實的勁頭不足，專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，等等。對此，我們必須高度重視，以時不我待的責(zé)任感使命感攻堅克難、持續(xù)努力，切實加以解決。
二、堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)工會工作
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想。黨確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是黨在新時代取得的重大政治成果，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿。實踐充分證明，“兩個確立”是新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨和人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，必須倍加珍惜、堅定維護(hù)、長期堅持。
黨的二十大鄭重宣示“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，吹響了奮進(jìn)新征程的時代號角。中國工人階級作為中國共產(chǎn)黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)，始終凝聚在黨的旗幟下，牢牢把握我國工人運(yùn)動時代主題，為完成黨在不同歷史時期的中心任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)；中國工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群眾組織，始終忠誠黨的事業(yè)，組織動員和服務(wù)億萬職工群眾，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。黨的中心任務(wù)就是中國工人運(yùn)動和工會工作的主題和方向。新征程上，中國工人階級和工會一定要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，堅定理想信念、堅守使命追求，自覺團(tuán)結(jié)奮斗、積極改革創(chuàng)新，以更加豪邁的姿態(tài)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑸閷崿F(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)而奮勇前進(jìn)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅持黨對工運(yùn)事業(yè)和工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)保持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路；要堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，鞏固工人階級的領(lǐng)導(dǎo)階級地位，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用；要牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織帶領(lǐng)廣大職工群眾為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)；要加強(qiáng)對職工群眾的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍；要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，依靠勞動創(chuàng)造扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化；要堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好工人階級和廣大勞動群眾合法權(quán)益；要圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，深入推進(jìn)工會改革創(chuàng)新，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系。
習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，系統(tǒng)闡明了新時代黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作的地位作用、工運(yùn)主題、發(fā)展道路、目標(biāo)任務(wù)、根本保證，深刻回答了新時代為什么要全心全意依靠工人階級、怎樣全心全意依靠工人階級，建設(shè)什么樣的工會、怎樣建設(shè)工會等方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，為新時代新征程黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作提供了根本遵循。這一重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對馬克思主義勞動學(xué)說和工運(yùn)學(xué)說的繼承和發(fā)展，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，是對黨領(lǐng)導(dǎo)工運(yùn)事業(yè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗提煉升華的重大成果，把我們黨對工人運(yùn)動和工會工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到一個新高度，為新時代工運(yùn)事業(yè)和工會工作創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了行動指南，具有重大政治意義、深遠(yuǎn)歷史意義、深刻理論意義、鮮明實踐意義。
新征程上，我們要全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，深刻把握黨的創(chuàng)新理論的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，深刻領(lǐng)會這一重要思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，更好地把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識世界、改造世界的強(qiáng)大力量，更好把握新時代新征程工運(yùn)事業(yè)和工會工作的特點(diǎn)與規(guī)律，增強(qiáng)做好工會工作的責(zé)任感使命感，提高履職盡責(zé)的能力和水平。要堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以實際行動把億萬職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷夯實黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，切實維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，努力解決好急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)廣大職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，千方百計調(diào)動億萬職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，唱響“咱們工人有力量”的時代強(qiáng)音。
三、今后五年的主要工作
今后五年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工，改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，持續(xù)提高引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)億萬職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮主力軍作用。
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)職工群眾更加緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，全面實施“研讀原著、專題研討、調(diào)查研究、轉(zhuǎn)化運(yùn)用”黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)行動，系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，深化理論研究、學(xué)理闡釋，掌握其核心要義和精神實質(zhì)，健全完善學(xué)習(xí)貫徹、創(chuàng)新落實的制度性安排。
強(qiáng)化職工思想政治引領(lǐng)。廣泛開展理想信念、社會主義核心價值觀、“四史”、“中國夢·勞動美”、“大國工匠”、“最美職工”、“萬名勞模工匠宣講黨的創(chuàng)新理論”等系列教育和活動，不斷增強(qiáng)職工群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，筑牢億萬職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，開展豐富多彩、喜聞樂見的職工文體活動，打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化，不斷滿足廣大職工精神文化需求。切實加強(qiáng)工會宣傳工作，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、守正創(chuàng)新、特色鮮明、深度融合的理念，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭抓總、各有關(guān)部門及各級工會協(xié)同協(xié)作、主流媒體和新媒體各展所長的工會宣傳工作格局，做強(qiáng)做優(yōu)工會輿論宣傳。
（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，組織職工群眾建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造。
深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。履行工會牽頭抓總職責(zé)，圍繞實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，突出新型工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等重點(diǎn)工作，推動落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化資源協(xié)同、政策聯(lián)動，抓住主要問題實現(xiàn)重點(diǎn)突破，多措并舉推動整體提升，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)造精神和奮進(jìn)力量，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作貢獻(xiàn)。
廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，深入開展“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動和技能競賽，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競賽活動新形式，打造影響力大、引領(lǐng)力強(qiáng)的競賽品牌。持續(xù)組織職工參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“五小”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動，推動形成“建功新時代、比學(xué)趕幫超”的新風(fēng)尚。
突出發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)作用。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展“勞模工匠進(jìn)校園”、“勞模工匠助企行”等活動。構(gòu)建線下線上結(jié)合的工匠學(xué)院建設(shè)體系，深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)，強(qiáng)化職工創(chuàng)新成果展示交流和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。建立完善關(guān)心關(guān)愛勞模工匠和技能人才的常態(tài)化機(jī)制，推動落實勞模工匠待遇，提升勞模工匠地位，讓勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大在全社會蔚然成風(fēng)。
引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮主體作用。推動企業(yè)建會強(qiáng)會、維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)民主管理等，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；通過勞動競賽、技能培養(yǎng)、暢通職業(yè)發(fā)展通道、創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等，組織引導(dǎo)職工群眾立足崗位、勤學(xué)苦練，深入鉆研、敢為人先，持續(xù)點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)造激情。
（三）用心用情做好維權(quán)服務(wù)工作，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾根本利益。
著力維護(hù)職工群眾勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，深化工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)失業(yè)困難群體就業(yè)兜底幫扶。推動用人單位開展工資集體協(xié)商，完善職工工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，健全技術(shù)工人薪酬激勵機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配進(jìn)一步向一線職工、技術(shù)工人傾斜，助力實現(xiàn)共同富裕。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推動平臺企業(yè)合法規(guī)范用工、科學(xué)調(diào)整算法、完善勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。推動完善社會保險法規(guī)政策體系，促進(jìn)多層次社會保障有序銜接，擴(kuò)大覆蓋面，提升保障水平。完善工會勞動保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動。
大力開展服務(wù)幫扶。加強(qiáng)工會服務(wù)工作的研究分析，在做好傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)時代要求和職工群眾需求，全面運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，推出更多更好更及時的服務(wù)職工群眾項目。積極推進(jìn)職工服務(wù)陣地建設(shè)，建好用好工人文化宮、職工書屋、工人療休養(yǎng)院、服務(wù)中心等。以實施雙15工程為牽引，加強(qiáng)和規(guī)范工會戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。鞏固城市困難職工解困脫困成果，與提高職工生活品質(zhì)有效銜接，推動改革發(fā)展成果更多惠及廣大職工群眾。推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，開展關(guān)愛農(nóng)民工子女主題活動，推進(jìn)職工健康服務(wù)。叫響做實工會送溫暖、送清涼、金秋助學(xué)、職工醫(yī)療互助等工作品牌，加強(qiáng)職工公益基金組織建設(shè)。深入開展“暖邊綠境”關(guān)愛職工專項行動。積極維護(hù)女職工合法權(quán)益，充分保障女職工特殊權(quán)益，促進(jìn)男女平等和女職工全面發(fā)展。加強(qiáng)工會系統(tǒng)援藏援疆工作，做好工會定點(diǎn)幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作。
加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)。把企事業(yè)單位民主管理作為發(fā)展全過程人民民主的重要形式，努力推動以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度落地落實。推動國有企業(yè)加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)非公有制企業(yè)建立健全民主管理，保障職工群眾主人翁地位，提高職工群眾創(chuàng)造性和企業(yè)競爭力。
積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，探索行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動試點(diǎn)。推動政府與同級工會聯(lián)席會議制度規(guī)范化常態(tài)化發(fā)展，健全工作機(jī)制，合理設(shè)置議題，增強(qiáng)實效性。抓好勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測，加強(qiáng)分析研判，及時采取相應(yīng)對策措施。積極參與勞動爭議多元化解，探索總結(jié)新時代勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，推動勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，健全勞動領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。聯(lián)合開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動，推進(jìn)新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，培育選樹1000個基層協(xié)調(diào)勞動關(guān)系公共服務(wù)樣板站點(diǎn)。
（四）著眼統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全。
加強(qiáng)工會意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，嚴(yán)把政治方向關(guān)、輿論導(dǎo)向關(guān)、價值取向關(guān)，牢牢掌握工會意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍建設(shè)，開展“網(wǎng)聚職工正能量 爭做中國好網(wǎng)民”主題活動，鞏固壯大奮進(jìn)新征程、建功新時代的主流思想輿論。
強(qiáng)化維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一指揮、各方協(xié)同、縱橫連通、實時高效的工作體系。建強(qiáng)用好部委協(xié)同機(jī)制，做實下沉地方聯(lián)動機(jī)制。堅持日常和定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急、處置管理。
有效防范化解勞動領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患。常態(tài)化開展職工隊伍風(fēng)險隱患專項排查化解工作。推進(jìn)全國工會系統(tǒng)12351維權(quán)服務(wù)熱線建設(shè)，努力提升維護(hù)勞動者合法權(quán)益和維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全能力。加強(qiáng)工會信訪問題源頭治理、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對處置。深化工會社會組織工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)，及時有效解決職工群眾切身利益問題。
（五）突出抓好基層基礎(chǔ)工作，打通服務(wù)職工群眾“最后一公里”。
實施大抓基層三年行動。針對基層缺經(jīng)費(fèi)、缺辦公場所、缺工作人員等難題，統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，系統(tǒng)推進(jìn)、分步落實，爭取經(jīng)過三年努力，基層直接服務(wù)職工群眾的能力大幅提升。加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，推動不同區(qū)域、不同行業(yè)工會工作協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。
大力推進(jìn)基層工會建設(shè)。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺企業(yè)建會擴(kuò)面提質(zhì)，督促其分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)等建立基層工會組織。推進(jìn)國有企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)工會示范帶動作用，持續(xù)推進(jìn)非公有制企業(yè)建會強(qiáng)會工作，加強(qiáng)工業(yè)園（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會、區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)。
加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)和幫扶。采取普遍輪訓(xùn)和專門培訓(xùn)相結(jié)合、線上線下相結(jié)合等方式，有計劃分步驟對基層工會工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高社會化工會工作者待遇。深入推進(jìn)工會組織和工會會員實名制，精準(zhǔn)服務(wù)基層。常態(tài)化開展各級工會機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)工作，將蹲點(diǎn)與推動工會重點(diǎn)工作、難題調(diào)研、試點(diǎn)探索等結(jié)合起來，持續(xù)為基層工會注入動力活力。
（六）貫徹全面依法治國部署要求，大力推進(jìn)工會工作法治化。
推動完善勞動法律法規(guī)體系。推動加大工會法實施力度，參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)立法工作，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者等涉及職工維權(quán)服務(wù)和工會領(lǐng)域的法律法規(guī)制定。強(qiáng)化勞動領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行，推動健全涉職工和工會工作的法律監(jiān)督制度，建立健全與人大執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法等協(xié)作配合機(jī)制。壯大工會勞動法律監(jiān)督員、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員、勞動爭議調(diào)解員、兼職仲裁員等工會法律人才隊伍。
加強(qiáng)工會法治宣傳和法律服務(wù)。落實全國工會法治宣傳教育五年規(guī)劃，豐富法治宣傳教育形式內(nèi)容，推動企業(yè)管理者和職工群眾增強(qiáng)法治觀念，推動形成尊法學(xué)法守法用法風(fēng)氣。加快推進(jìn)工會法律服務(wù)體系建設(shè)，叫響做實“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動。加強(qiáng)與司法行政部門溝通協(xié)作，發(fā)揮法律援助工作者作用，進(jìn)一步加大職工法律援助工作力度。
（七）深化工會改革和建設(shè)，有效發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。
持續(xù)深化工會機(jī)關(guān)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計，優(yōu)化資源配置，深入查找在思想觀念、體制機(jī)制、能力素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)等方面的問題，完善創(chuàng)新工作體系、工作內(nèi)容和工作方式，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門和干部的能動性、創(chuàng)造性，努力把各級工會組織都建設(shè)成為名副其實的職工之家，使所有工會干部都成為職工群眾信賴的娘家人、貼心人。
健全完善工會組織體系。構(gòu)建全總、產(chǎn)業(yè)工會、地方工會、基層工會之間高質(zhì)高效的矩陣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，確保必要資源，加快建立健全基層組織體系。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)理念、先進(jìn)工具和先進(jìn)方式，大幅提高組織效能、個人能力。
健全完善資金資產(chǎn)管理體系。創(chuàng)新工會財務(wù)管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，深化工會經(jīng)費(fèi)收繳管理改革，實施全面預(yù)算績效管理，加強(qiáng)工會財務(wù)信息一體化建設(shè)。加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)工會資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保工會資產(chǎn)安全完整、保值增值和有效利用。嚴(yán)格工會經(jīng)費(fèi)審查審計監(jiān)督，推進(jìn)工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)審查審計全覆蓋。完善對機(jī)關(guān)干部和直屬單位的綜合考核，強(qiáng)化上級工會在財務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)審領(lǐng)域?qū)ο乱患壒谋O(jiān)督檢查。
全面加快工會系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)。創(chuàng)建直達(dá)億萬職工群眾、集成工會全部服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)終端，讓億萬職工群眾享受“一鍵入會”、“一網(wǎng)全通”，以及高效、實時、精準(zhǔn)的“一終端全維服務(wù)”。完善線上線下服務(wù)資源，加快創(chuàng)建線上工會、云上課堂、線上援助、數(shù)字展館等一系列線上、云上產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化線上線下融合，倍增服務(wù)能力和效果。
（八）加強(qiáng)工會和職工對外交流交往合作，講好中國工人階級故事。
健全與港澳臺工會和勞動界交流合作機(jī)制。持續(xù)辦好港澳工會“五一”代表團(tuán)、港澳工會青年研討營等品牌交流活動，推動發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。強(qiáng)化粵港澳三地工會協(xié)調(diào)合作，開展愛國主義教育、國情國策宣講，增強(qiáng)港澳職工愛國思想。深化兩岸工會和職工交流交往，辦好海峽職工論壇、臺灣工會青年研討營等活動，在更寬領(lǐng)域、更深層次拓展對臺交流，團(tuán)結(jié)臺灣職工堅定反“獨(dú)”促統(tǒng)。
積極開展工會雙邊多邊國際交流。加強(qiáng)同各國工會組織、區(qū)域和國際工會組織的交流合作，厚植構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，增進(jìn)同各國工人階級的友誼。參與全球勞工治理和工會南南合作，增強(qiáng)發(fā)展中國家工會在國際勞工事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。做深做實做細(xì)“一帶一路”職工人文交流、產(chǎn)業(yè)工人技能國際交流、共建國家工會干部漢語研修獎學(xué)金等工會品牌項目，推動海外中資企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益。
（九）落實新時代全面從嚴(yán)治黨要求，推動工會系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的各項建設(shè)，深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，大力開展對黨忠誠教育。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。扎實做好黨組內(nèi)部巡視工作，鞏固深化中央巡視整改成果。
強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能。加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的組織體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，嚴(yán)格落實黨內(nèi)政治生活制度，用好批評和自我批評武器。加強(qiáng)對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用。完善黨建工作考核評價機(jī)制，全面促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效。
加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)。鞏固干部隊伍教育整頓成果，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，健全完善兼、掛職工作機(jī)制，發(fā)揮工會院校培訓(xùn)主渠道作用，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，提升工會干部能力素質(zhì)，教育引導(dǎo)工會干部樹牢正確政績觀，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍。切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入一線，密切聯(lián)系職工群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握職工群眾所思所想所盼，用心用情為基層和職工群眾辦實事、解難題。
堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個務(wù)必”，弘揚(yáng)偉大建黨精神。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育，開展常態(tài)化警示教育，強(qiáng)化制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)。緊盯關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險排查和防控，堅持有腐必反、有案必查，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表、同志們，新時代新征程召喚工人階級譜寫壯麗而嶄新的篇章，賦予工會組織光榮而艱巨的使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，組織動員億萬職工群眾為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗！
